古巴式有市场的计划经济——《古巴社会主义经济社会模式的理念》、《到2030年全国经济社会发展计划:

古巴式有市场的计划经济——《古巴社会主义经济社会模式的理念》、《到2030年全国经济社会发展计划:

古巴式有市场的计划经济——《古巴社会主义经济社会模式的理念》、《到2030年全国经济社会发展计划:国家的建议、轴心和战略部门》要点

作者:徐世澄

古共七大于2016年4月16-19日在哈瓦那举行,出席七大的有1000名正式代表,280名特邀代表。劳尔在开幕式上做了中心报告。大会分成4组讨论。七大选举产生了新的中央委员会。4月19日,古巴革命领袖卡斯特罗出席了闭幕式并发表了重要讲话,劳尔致闭幕词。七大通过了关于中心报告的决议和其他4个决议。古共七大的特点如下。(1)与古共六大不同的是,古共七大的文件在会前没有公布,也没有让党内外群众广泛讨论和征求意见,只是在小范围进行了讨论。(2)七大的主要文件《古巴社会主义经济社会模式的理念》(下简称《理念》)、《到2030年全国经济社会发展计划:国家的建议、轴心和战略部门》(下简称《发展计划》)和《党和革命的经济和社会政策纲要的更新2016-2021年》(下简称《纲要更新》)只是原则上通过。这些文件在“七大”之后将广泛开展讨论征求意见之后,再进行修改补充,到2016年年底将正式通过。

2016年5月28日,古共中央机关报《格拉玛报》正式公布了古共七大原则通过的《理念》和《发展计划》这两个重要文件,并于6月14日—9月20日在全国党内外群众中进行广泛讨论,然后,在2016年年底再由党中央和全国人大正式通过。9月,《格拉玛报》又公布了《纲要更新》。

《理念》共330点,除序言外共有4章,分别是关于模式的原则及其主要变革、生产资料所有制、经济的计划领导、社会政策。这一文件的要点如下。(1)古巴社会处在社会主义建设的历史进程中,这一进程将是漫长的。(2)世界各国和各地区由于各自的政治、经济、社会、文化、历史及国际条件不同,因此社会主义建设有着各自不同的特点。(3)古巴模式的更新主要是根据古巴本国革命的进程和国内外条件变化,同时参照了不同国家经济社会发展进程的经验。(4)在古巴社会主义原则基础上的模式更新是可能的,也是必须的。(5)古巴模式的战略目标是在经济、社会和环保方面建设一个繁荣的、持续的社会主义社会,在一个主权、独立、社会主义、民主、繁荣和持续发展的国家里巩固革命所形成的道德、文化和政治价值。(6)古巴社会主义模式的指导思想是马克思主义、列宁主义、马蒂思想和卡斯特罗思想,其主要原则包括人的充分尊严和自由、人道主义、诚实、诚恳、谦虚、勤劳、负责、忘我、无私、英雄主义、爱国主义、勇敢、反帝、团结、国际主义。(7)古巴共产党是古巴唯一的、有组织的先锋队,是古巴社会和国家的最高领导力量。(8)古巴模式的特点是以全民所有制为主并承认各种所有制存在:承认私有制在某些生产方式中的补充作用,但不允许财产和财富集中在非国有的自然人和法人手中;允许私人中小微企业作为法人存在,在小规模范围内开展补充性活动,对其活动、范围和规模予以限制性规定;对外商独资企业需逐个审核批准。(9)古巴以计划经济为主,允许动用非国有资源恢复某些生产和服务部门,非国有形式的存在受社会主义发展目标的制约。古巴不搞私有化。(10)由国家负责计划、调节、领导和控制经济社会发展进程,同时也考虑市场的作用,承认市场并将市场结合到经济计划领导体制的运转之中,采取必要措施来调节市场,不能让市场规律在模式中起主导作用。《发展计划》共251点,分序言、指导原则和主要方面、2030年国家展望、战略轴心、战略经济部门5个部分,要点如下。(1)到2030年全国经济社会发展计划的制定分两步,《发展计划》只是第一步,它制定了基本理论,第二步再确定目标、具体措施和达到的数量指标、政府预算及其资金来源。(2)发展计划的目的和国家展望是要巩固古巴社会主义模式。(3)发展计划要确保经济增长活力,改善人民的生活,实现社会公正和公平;提高经济各部门的效率、效用、竞争力和质量;完善国防和国家安全体制;保障国家安定和社会秩序;反对腐败、各种形式犯罪和反社会行为。(4)计划的战略方面包括生产、金融财政、对外部门、基础设施、人口、地方发展、社会、环保和自然资源、国防与安全。(5)战略轴心是社会主义的政府和社会团结,生产的变革与国际参与,基础设施,人力资源,科技和创新,自然资源和环保,人的发展、公正与平等。(6)战略经济部门包括建筑、发电、通信、物流、旅游业、服务业、农牧业、医疗器械和生物工程、糖业、轻工业、中小企业等。要使古巴经济更加对外开放。

(标题为转帖者所拟。摘编自《从古共六大到古共七大:古巴社会主义模式的更新》,来源:拉丁美洲研究

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